我国允许地方政府专项债合理支持中小银行增补资本金

　　新华社北京7月1日电(记者李延霞)支持中小微企业、民营企业生存发展，必须加大金融支持，尤其要充实发挥中小银行的作用。1日召开的国务院常务集会，决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行增补资本金。

　　集会决定，在本年新增地方政府专项债限额中摆设一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理增补中小银行资本金的新途径。

　　“创新中小银行资本增补工具，支持中小银行多渠道增补资本，非常实时和紧张，既有利于中小银行稳健发展，也有助于提升中小银行服务实体经济特别是中小微企业、民营企业的意愿和能力。”国度金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示。 我国有4000多家中小银行，在银行体系中家数占比为99%。不外，相较于大型银行，中小银行在资金来源、资本增补等方面不占上风。尤其是受新冠肺炎疫情影响，近段时间以来，中小银行在放贷能力、资本消耗等方面压力加大。

　　董希淼表示，只管比年来部门中小银行通过刊行永续债、可转债等方式增补资本，但中小银行可以使用的一级资本工具仍然有限。此次国务院常务集会允许地方政府专项债合理支持中小银行增补资本金，是中小银行资本增补方式的紧张创新。

　　集会表示，优先支持具备可连续市场化谋划能力的中小银行增补资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门羁系责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的条件下，一行一策稳妥推进增补资本金，地方也要充实挖掘其他资源潜力给予支持。

　　董希淼表示，地方政府专项债增补中小银行资本，应坚持“济急不救穷”原则，优先选择谋划规范、发展较好的中小银行。同时，要落实地方政府属地责任，探索建立地方政府专项债增补资本金的退出机制。

　　为严防道德风险，集会提出，增强羁系和全历程审计监视。对专项债合理增补资本金建立市场化的到期实时退出机制。

　　中小银行的公司治理一直是羁系重点。集会表示，以支持增补资本金促革新、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持增补资本金的紧张条件。

　　专家表示，中小银行要真正实现“强身健体”，必须把增补资本和优化公司治理联合起来，规范谋划举动，防范化解风险，推动中小银行的公司治理结构与业务发展良性循环。